消防安全評估方法：

一、評估內(nèi)容

一）分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系；
二）對評估單元進行定性及定量分級，并結(jié)合專家意見建立權(quán)重系統(tǒng)；
三）對區(qū)域的火災(zāi)風險做出客觀公正的評估結(jié)論；
四）提出合理可行的消防安全對策及規(guī)劃建議。

二、評估流程

區(qū)域火災(zāi)風險評估可按照以下六個步驟來進行。
一）信息采集
在明確火災(zāi)風險評估的目的和內(nèi)容基礎(chǔ)上，收集所需的各種資料，重點收集與區(qū)域安全相關(guān)的信息，可包括：評估區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟、交通等概況、區(qū)域內(nèi)消防重點單位情況、周邊環(huán)境情況、市政消防設(shè)施相關(guān)資料、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、消防安全規(guī)章制度等。
二）風險識別
火災(zāi)風險源是指能夠?qū)δ繕藢ο蟮脑u估結(jié)果產(chǎn)生影響的所有來源。通過資料分析和現(xiàn)場勘察，查找評估對象的火災(zāi)風險來源，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。然后，根據(jù)所采集的信息，分析與區(qū)域火災(zāi)風險相關(guān)的各種影響因素。
火災(zāi)風險源一般分為客觀因素和人為因素兩類。

1.客觀因素

1）氣象因素引起火災(zāi)
火災(zāi)的起數(shù)與氣象條件密切相關(guān)，影響火災(zāi)的氣象因素主要有大風、降水、高溫以及雷擊。
2）電氣引起火災(zāi)
3）易燃易爆物品引起火災(zāi)
2.人為因素
1）用火不慎引起火災(zāi)
2）不安全吸煙引起火災(zāi)
3）人為縱火
三）評估指標體系建立
在火災(zāi)風險源識別的基礎(chǔ)上，進一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對各影響因素按照不同的層次進行分類，形成不同層次的評估指標體系。區(qū)域火災(zāi)風險評估，一般分為二層或三層，每個層次的單元根據(jù)需要進一步劃分為若干因素，再從火災(zāi)發(fā)生可能性和火災(zāi)危害等方面來分析各因素的火災(zāi)危險度，各個組成因素的危險度是進行系統(tǒng)危險分析的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上確定評估對象的火災(zāi)風險等級。
區(qū)域火災(zāi)風險評估可選擇以下幾個層次的指標體系結(jié)構(gòu)。
1.一級指標
一般包括火災(zāi)危險源、區(qū)域基礎(chǔ)信息、消防力水平和社會面防控能力等。
2.二級指標
包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災(zāi)害抵御能力等。
3.三級指標

四）風險分析與計算

根據(jù)不同層次評估指標的特性，選擇合理的評估方法，按照不同的風險因素確定風險概率，根據(jù)各風險因素對評估目標的影響程度，進行定量或定性的分析和計算，確定各風險因素的風險等級。
1.風險因素量化及處理
2.模糊集值統(tǒng)計
3.指標權(quán)重確定
目前國內(nèi)外常用評估指標權(quán)重的方法主要有專家打分法（即Delphi法）、集值統(tǒng)計迭代法、層次分析法等、模糊集值統(tǒng)計法。
4.風險等級判斷
5.風險分級
根據(jù)區(qū)域火災(zāi)防控實際，在設(shè)定量化范圍的基礎(chǔ)上結(jié)合公安部2007年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標準的通知》中的火災(zāi)事故等級分級標準，將火災(zāi)風險分為四級。
如下所示：
風險等級
風險等級特征描述
Ⅰ 級
低風險
幾乎不可能發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)風險性低，火災(zāi)風險處于可接受的水平，風險控制重在維護和管理。
Ⅱ 級
中風險
可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)風險性中等，火災(zāi)風險處于可控制的水平，在適當采取措施后可達到接受水平，風險控制重在局部整改和加強管理。
Ⅲ 級
高風險
可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)風險性較高，火災(zāi)風險處于較難控制的水平，應(yīng)采取措施加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善消防管理水平。
Ⅳ 級
極高風險
可能發(fā)生重大或特大火災(zāi)，火災(zāi)風險性極高，火災(zāi)風險處于很難控制的水平，應(yīng)當采取全面的措施對建筑的設(shè)計、主動防火設(shè)施進行完善，加強對危險源的管控、增強消防管理和救援力量。
火災(zāi)風險分級和火災(zāi)等級的對應(yīng)關(guān)系為：
1）極高風險 / 特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi) 特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；
2）高風險 / 較大火災(zāi) 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

3）中風險 / 一般火災(zāi) 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

五）確定評估結(jié)論

根據(jù)評估結(jié)果，明確指出建筑設(shè)計或建筑本身的消防安全狀態(tài)，提出合理可行的消防安全意見，出具評估報告。

六）風險控制

根據(jù)火災(zāi)風險分析與計算結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，按照當前通行的風險歸避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移以及風險自留等四種風險控制措施，根據(jù)當前經(jīng)濟、技術(shù)、資源等條件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火災(zāi)風險的技術(shù)措施和管理對策。
七）、注意事項與建議
進行區(qū)域火災(zāi)風險評估時，應(yīng)注意收集相關(guān)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，如消防站、市政消防水源等。
根據(jù)住建部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《城市消防站建設(shè)標準》(建標152-2011)標準的要求，消防站建設(shè)“普通消防站不宜大于7Km2；設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15Km2。

建議

1.高風險控制措施及工作建議
高層建筑
1）風險級別：高風險
2）控制措施建議
①嚴格高層建筑消防工程審核、驗收；合理規(guī)劃建筑物布局，設(shè)置防火分隔，阻止火災(zāi)沿管道空間蔓延；提高建筑本身的耐火等級，以降低火災(zāi)發(fā)生率；完善建筑自身的消防設(shè)施，加強日常維護保養(yǎng)，嚴格監(jiān)督檢查，確保消防設(shè)施完整好用；
②加強消防監(jiān)督檢查；加強對高層建筑消防控制室人員、消防保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育力度；
③督促高層建筑的使用、管理單位，明確消防工作管理部門，健全消防安全管理制度，落實各級消防管理責任。建立防火檔案，消防設(shè)施防火檔案；
④加大宣傳教育力度，提高人們的消防安全意識。加強對業(yè)主的宣傳教育，定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急疏散演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故高層建筑內(nèi)人員能夠迅速逃生，減少人員傷亡；
⑤建立城市建筑消防設(shè)施和消防安全管理遠程監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進的技術(shù)防范手段提高超高層建筑的安全等級，加強對高層超高層建筑消防設(shè)施運行情況的監(jiān)控；加快建設(shè)航空消防隊。
易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲存?zhèn)}庫
1）風險級別：高風險
2）控制措施建議
①嚴格落實消防安全責任制；
②生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆化學(xué)物品的場所設(shè)置位置要符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求。對于相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品不得混存、混放，危險品存放要符合國家標準規(guī)定要求；
③在倉庫或堆場處設(shè)立表明化學(xué)危險物品性能及滅火方法的說明牌；
④在倉庫或儲藏室設(shè)置相應(yīng)的通風、降溫、防汛、避雷、消防、防護等安全措施；
⑤在禁火區(qū)域和安全區(qū)域設(shè)立明顯標志，嚴禁吸煙、動用明火，進入庫區(qū)、儲罐區(qū)、禁火區(qū)域內(nèi)的機動車輛，采取消除火花、電氣防爆措施；
⑥促危險品單位按照存儲類別（一、二、三類）配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。保管人員要經(jīng)專項培訓(xùn)并取得證書后方可上崗。
2.中風險控制措施及工作建議
消防站建設(shè)水平
1）風險級別：中風險
2）控制措施建議
①加強消防公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快消防站建設(shè)步伐；
②在規(guī)劃城市建設(shè)的同時考慮消防隊站建設(shè)用地、市政消火栓的建設(shè)；
③將消防站建設(shè)納入市政府快速審批通道，簡化程序、壓縮時限、各審批部門提前介入、同步受理等措施，加強協(xié)調(diào)配合，提高審批效率，切實推動消防站建設(shè)速度；
④拓展消防站建設(shè)資金的投入渠道。在保持政府投入的主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，進一步增加市級資金投入比例，同時由各區(qū)縣政府負責征地拆遷和市政配套資金的投入。發(fā)展多渠道的建設(shè)投融資體系，可考慮引入銀行貸款、吸引社會捐贈等多種融資方式，緩解政府財政壓力，建立多渠道的投資體系；
⑤加大消防專用車輛和裝備投入。針對高層建筑、地下空間等火災(zāi)日益突出的現(xiàn)實，立足于改善常規(guī)裝備、增加特種裝備，進一步加強特勤消防站車輛裝備建設(shè)。
交通道路、消防車道
1）風險級別：中風險
2）控制措施建議
①加強城市道路交通建設(shè)進程，加大改造力度；
②實施城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交路網(wǎng)，大力發(fā)展軌道交通；
③各相關(guān)部門加強對小區(qū)道路監(jiān)督的管理。
消防責任制落實
1）風險級別：中風險
2）控制措施建議